为深入贯彻全国教育大会及基础教育工作会议精神,落实党中央、国务院关于基础教育的战略部署,安徽省结合本省教育发展实际,正式印发《深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》。这份文件聚焦当前教育领域的痛点难点,提出九大核心改革行动,旨在通过系统性、结构性调整,构建更科学的育人体系,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
值得关注的是,此次改革明确将"树立科学教育质量观"作为首要任务,强调严禁下达升学指标或片面以评价学校和教师,从根本上扭转"唯分数论"的评价导向,为教育回归育人本质提供政策保障。
针对学前教育、义务教育、高中教育及特殊教育的不同需求,方案提出分阶段建设目标:到2020年实现学前三年毛入园率90%、普惠园覆盖率80%;到2022年20%的县(市、区)实现义务教育优质均衡发展;到2035年形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,95%以上的县(市、区)达到义务教育优质均衡标准。同时明确办好必要的乡镇高中,推动普通高中多样化发展,特殊教育则聚焦学段衔接与医教结合,2020年残疾儿童义务教育入学率将超95%。
方案特别强调构建德智体美劳全面培养体系:德育方面将推进大中小学思政课一体化,打造社会实践大课堂;智育聚焦认知能力与创新思维培养;体育实施"固本行动",美育推进"提升行动",同步加强近视防控;劳动教育则通过创建实验区、建设实践基地等方式落地。此外,深化长三角教育一体化,促进优质资源共建共享,为学生提供更丰富的校外实践选择。
针对教研能力薄弱问题,方案提出完善省市县校四级教研体系,明确教研员准入退出机制,要求配齐各学科专职教研员,并推进特级教师工作站建设。在家校共育方面,将制定《安徽省家庭教育促进条例》,构建主导、多方协作的家庭教育服务格局,形成"组织管理-指导服务-队伍培养-评价引领"的完整体系。
课堂是教育的主阵地,此次改革将"课堂教学提质"作为核心行动之一。方案提出推广启发式、互动式、探究式教学,鼓励研究型、项目化学习,同时强调精准分析学情,实施差异化教学。智慧学校建设被重点提及:2022年前实现教学点智慧课堂全覆盖,乡村中小学全部达标,城镇基本建成智慧学校,同步推进长三角教育资源平台互联互通。
在教育评价领域,改革聚焦"破五唯",建立以素质教育为导向的科学评价体系。具体包括落实幼儿园保教质量评估、义务教育质量监测、普通高中办学质量评价等制度;初中学业水平考试将由省级统一命题,严格依据课程标准;中考、高考综合改革稳妥推进,义务教育坚持"划片、免试、就近"入学,民办与公办学校同步招生政策2020年全面落地。
教师是教育质量的关键,方案从培养、配置、待遇三方面提出系统措施。师范教育改革将提升培养质量,实施师德师风建设工程和教师全员培训计划,增加农村教师"国培""省培"机会。在资源配置上,全面推进"县管校聘"改革,建立教职工编制动态调整机制,重点加强思政、体育、艺术等紧缺学科教师配备,深入实施乡村教师支持计划。
教师待遇方面,明确健康体检、旅游、住房等优待政策,完善绩效工资分配机制,提高幼儿园及中小学中高级职称岗位比例。校长队伍建设则推行职级制和任期制,实施"领航工程",通过名校长工作室、国内外研修等方式,培养具有教育家视野的管理人才。
为确保改革落地,方案从规划、投入、要素保障等方面建立支撑体系。教育规划方面,以县为单位编制中小学幼儿园布局规划,将公办校、普惠园建设纳入城乡公共服务设施规划,重点解决"入园难""大班额"问题。经费投入上,健全学前教育成本分担机制,2020年公办普通高中生均公用经费不低于1000元(困难地区延至2022年),同时明确课后服务、寄宿制学校生活服务等经费保障方式。
在组织领导层面,要求各级党委每年专题研究基础教育改革,将改革成效纳入绩效考核和干部选任参考。同时强化督导考核,建立学前教育专项督导机制,确保政策落实到位。宣传引导方面,强调正确解读教育方针,宣传改革成效,营造全社会支持基础教育发展的良好氛围。